Законопроект предусматривает установление порядка участия субъектов рынка природного газа в процедуре урегулирования задолженности за природный газ и услуги по его транспортировке, а также закрепление на законодательном уровне путей и механизмов урегулирования такой задолженности, а именно:
- проведение взаиморасчетов с привлечением средств государственного бюджета;
- реструктуризацию остатка непогашенной задолженности на определенных законом условиях;
- списание пени, штрафных и финансовых санкций, начисленных на задолженность, подлежащую урегулированию согласно закону, при условии погашения тела долга.
В целях урегулирования задолженности за природный газ производителей тепловой энергии, поставщиков услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения предполагается внесение ряда уточняющих изменений в Закон "О мерах, направленных на урегулирование задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотвода за потребленные энергоносители", направленных на усовершенствование, актуализацию и повышение эффективности использования установленных механизмов урегулирования задолженности предприятий теплоэнергетики за природный газ, в частности:
- перенос расчетной даты с 1.07.16 г. на 1.05.21 г.;
- продление предельного срока реструктуризации задолженности и предоставление возможности предприятиям теплоэнергетики реструктуризировать долг за распределение и транспортировку природного газа;
- установление одинаковых условий для урегулирования пени/штрафных санкций предприятиям теплоэнергетики и водопроводно-канализационного хозяйства;
- верификацию и урегулирование задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию, отопление и снабжение горячей водой, услуги централизованного водоснабжения и водоотвода, которые производились, транспортировались и поставлялись населению и/или предприятиям централизованного водоснабжения и водоотвода, предоставляющим услуги по централизованному водоснабжению и водоотводу, которая образовалась как до, так и после 1.01.16 г. до расчетной даты;
- совершенствование механизма обеспечения выполнения обязательств поставщиков услуг всех форм собственности по договорам реструктуризации задолженности с привлечением органов местного самоуправления;
- уточнение процедуры реструктуризации долгов субъектов хозяйствования, расположенных на территории Донецкой и Луганской областей на период проведения ООС, если учредитель и/или часть производственных единиц предприятия находятся на территории, где органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия.
С целью реализации условий и механизмов урегулирования задолженности предусмотрен ряд уточняющих изменений в Закон "Об исполнительном производстве".
Для достижения стабилизации текущих расчетов за услуги транспортировки природного газа, улучшения платежной дисциплины их потребителей и обеспечения устойчивого функционирования ГТС предполагается внесение изменений в ряд статей Закона "О рынке природного газа", направленных на регламентацию механизма расчетов за услуги распределения природного газа с применением счетов со специальным режимом использования, что обеспечит надлежащее распределение средств и сделает невозможным дальнейшее образование и накопление задолженности газораспределительных предприятий перед оператором ГТС, в частности, за услуги балансировки, а также усилит ответственность за нарушения на рынке природного газа, в т.ч. за нарушение установленного порядка расчетов.
Согласно пояснительной записке, по состоянию на 1.04.21 г. задолженность теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций за потребленный природный газ составляла более 58 млрд грн, в т.ч. 8 млрд грн — пени и штрафные санкции. При этом задолженность, образованная после 1.07.16 г., не подлежащая реструктуризации на условиях, определенных Законом "О мерах, направленных на урегулирование задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотвода за потребленные энергоносители", составляет около 40 млрд грн и является объектом для начисления штрафных санкций, включение которых в тарифы запрещено Законом "О естественных монополиях". Соответственно, такие начисления со стороны контрагентов на задолженность за природный газ, его распределение и транспортировку, а также э/э не имеют источников возмещения.
Вместе с тем, наблюдается и значительный рост задолженности предприятий теплоснабжения за услуги по распределению природного газа перед операторами ГРС, которая по состоянию на 1.02.21 г. составила 1.06 млрд грн.
