Признан утратившим силу Указ Президента Украины №298 от 28.05.15 г. "О решении СНБО Украины от 6.05.15 г. "О состоянии выполнения решения СНБО Украины от 4.11.14 г. "О состоянии обеспечения энергетической безопасности государства и неотложных мерах по устойчивому проведению отопительного сезона 2014-2015 гг." и дополнительных мерах для гарантированного обеспечения отечественных потребителей энергоносителями".
Согласно решению СНБО от 30.07.21 г.:
1. КМ поручено:
⇒ в трехдневный срок совместно с НКРЭКУ, Национальным агентством по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений, Донецкой облгосадминистрацией, НАК "Нафтогаз Украины" проработать вопрос относительно управления ПАО "Донецкоблгаз" для гарантированного обеспечения природным газом потребителей региона;
⇒ в двухнедельный срок совместно с НКРЭКУ, ФГИ, АМК и аппаратом СНБО с целью обеспечения обоснованности и приемлемости параметров стимулирующего регулирования для операторов систем распределения э/э:
- провести анализ:
- методики оценки активов субъектов естественных монополий, субъектов хозяйствования на смежных рынках в сфере комбинированного производства э/э и тепловой энергии и по результатам внести предложения относительно ее корректировки с последующей корректировкой соответствующих тарифов ОСР;
- соотношения стоимости э/э по сравнению со стоимостью распределения и передачи э/э в тарифе на э/э, в т.ч. для бытовых потребителей, но не только на предмет обоснованности такого соотношения;
- разработать действенный механизм обеспечения возможности введения временной администрации в субъектах хозяйствования, осуществляющих деятельность в энергетической сфере, в случае угрозы нарушения безопасности поставок э/э и/или нарушения такими субъектами лицензионных требований осуществления хозяйственной деятельности;
⇒ в двухнедельный срок совместно с НКЦБФР, НКРЭКУ, ФГИ, АМК, СБУ и аппаратом СНБО:
- осуществить анализ структуры собственности всех ОСР и поставщиков универсальных услуг и установить реальных конечных бенефициарных владельцев таких субъектов хозяйствования;
- осуществить проверку достаточности выполненных мероприятий по отделению деятельности всех ОСР от деятельности по поставкам э/э и принять меры по недопущению функционирования вертикально интегрированных субъектов хозяйствования;
⇒ внести в установленном порядке на рассмотрение ВР законопроекты:
- до 31.10.21 г.:
- о внесении изменений в некоторые законы относительно стимулирования производства э/э из альтернативных источников энергии на рыночных принципах и предоставлении права производителям э/э выходить из балансирующей группы гарантированного покупателя и свободно продавать э/э на рынке;
- относительно полномочий Минэнерго в части обеспечения безопасности поставок э/э и природного газа, надежного функционирования и устойчивого развития ОЭС Украины, ГТС и ГРС;
- до 31.12.21 г. о внесении изменений в некоторые законы относительно:
- совершенствования условий поддержки производства э/э из альтернативных источников генерирующими установками потребителей;
- продажи э/э по двусторонним договорам на электронных аукционах с целью внедрения равных условий реализации э/э по двусторонним договорам для субъектов государственного и частного секторов экономики и повышения прозрачности и конкурентоспособности рынка двусторонних договоров путем создания полноценной биржи с прозрачным механизмом аукционов;
⇒ разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение ВР законопроекты:
• до 30.09.21 г. — "Об особенностях создания АО "НАЭК "Энергоатом";
• до 31.12.21 г. — относительно обязательной передачи правопреемником оператора ГРС долговых обязательств и их погашения перед оператором ГТС;
⇒ разработать и утвердить:
- до 31.10.21 г.:
- порядок и источники финансирования природоохранных мероприятий, предусмотренных Национальным планом сокращения выбросов от крупных сжигающих установок, одобренным расп. КМ №796- от 8.11.17 г.;
- перечень мероприятий для обеспечения модернизации украинской энергосистемы с учетом обязательств Украины, вытекающих из ее участия в Парижском соглашении и других международных договорах по вопросам адаптации к изменению климата, замещению угольной генерации другими источниками энергии, интеграции в европейские энергетические рынки, привлечения инвестиций в соответствующие проекты модернизации;
- до 31.12.21 г.:
- критерии оценки допустимости государственной помощи на защиту окружающей среды и в сфере энергетики;
- порядок постепенного перехода к экономически обоснованной цене на э/э для бытовых потребителей и осуществления в условиях такого перехода социальной защиты лиц, нуждающихся в государственной поддержке и помощи;
- порядок обеспечения оплаты (с определением источников финансирования) за потребление э/э коммунальными и государственными предприятиями водоснабжения и водоотвода, государственными угледобывающими предприятиями, оплата за потребленные энергоносители которых гарантируется государством;
⇒ до 31.08.21 г.:
- проработать вопросы относительно:
- введения платы за мощность для производителей э/э с целью поддержки доступного резерва генерирующих мощностей в объемах, достаточных для обеспечения балансовой надежности ОЭС Украины и безопасности поставок э/э;
- создания нового водородного продуктопровода Украина-ЕС и привлечения инвестиций для реализации этого проекта;
- внести изменения в Национальный план сокращения выбросов от крупных сжигающих установок в части пересмотра сроков реализации природоохранных мероприятий и состава оборудования;
⇒ до 30.09.21 г.:
- разработать и утвердить план установления справедливой стоимости э/э для бытовых потребителей;
- обеспечить переход от товарного к финансовому механизму возложения специальных обязанностей на участников рынка э/э для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка э/э с обеспечением доступности э/э для бытовых потребителей с 1.10.21 г., в частности, с учетом возложения таких специальных обязанностей на ОСП и ОСР;
- ввести действенный механизм ответственности за безоплатное потребление э/э и несвоевременные расчеты между участниками рынка э/э;
- обеспечить своевременное обнародование результатов мониторинга функционирования рынка э/э, его сегментов и аудита системы управления рынком с обнародованием результатов такого аудита;
- завершить проведение процедур оценки воздействия на окружающую среду и трансграничного воздействия, а также соответствующих консультаций относительно строительства энергоблоков №3 и №4 ХАЭС;
⇒ до 31.10.21 г.:
- разработать меры относительно государственного стимулирования, в частности, за счет предоставления площадок с готовыми схемами подключения к электрическим и газовым сетям, строительства маневренных генерирующих мощностей и систем накопления энергии;
- ускорить внедрение аукционов на строительство маневренных генерирующих мощностей;
- активизировать работу относительно интеграции Украины в Европейскую сеть операторов системы передачи э/э (ENTSO-E) в соответствии с взятыми государством международными обязательствами;
- обеспечить завершение реализации мероприятий по готовности предприятий, учреждений и организаций ТЭК к выполнению задач в особый период и принять соответствующие решения;
- обеспечить накопление природного газа, резервных видов топлива и угля для бесперебойной работы ТЭК в отопительный период 2021-2022 гг.;
- обеспечить приоритетность предоставления полувагонов для отгрузки угольной продукции железнодорожным транспортом в соответствии с заявками угольных предприятий (шахт и ЦОФ);
- принять меры относительно усиления государственного контроля за безопасностью и качеством нефтепродуктов, используемых в Украине;
- утвердить планы мероприятий относительно стимулирования развития отечественной нефтеперерабатывающей отрасли, обеспечения использования на территории Украины качественных нефтепродуктов;
- определить меры по защите национальных интересов государства и минимизации экономических убытков государству в результате строительства газопроводов в обход территории Украины;
- проработать дополнительные меры для обеспечения возможности равного доступа к ресурсу природного газа и внедрения прозрачного механизма формирования цен на природный газ;
- разработать и внести в ВР проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Украины "О рынке природного газа" (относительно обязательной продажи доминирующими участниками рынка природного газа определенных объемов своих ресурсов природного газа внутренней добычи на платформах организованной торговли (биржах) по четко определенным правилам и условиям);
- проработать вопрос привлечения украинских компаний к реализации газотранспортных проектов в странах Европы;
- обеспечить реализацию руководящих принципов корпоративного управления на предприятиях государственной формы собственности ОЭСР в НАК "Нафтогаз Украины";
- определить центральный орган исполнительной власти, ответственный за:
- реализацию государственной политики в системе газораспределения как исполнительный орган государственного контроля за функционированием объектов критической инфраструктуры;
- формирование и ведение реестра объектов ГРС всех форм собственности;
⇒ до 31.12.21 г. одобрить водородную стратегию Украины и утвердить план мероприятий по ее выполнению, который должен предусматривать внесение соответствующих изменений в акты законодательства;
⇒ до 31.10.21 г. совместно с:
- Донецкой, Запорожской и Харьковской облгосадминистрациями проработать вопрос относительно необходимости строительства дополнительных ГРС для гарантированного обеспечения природным газом потребителей указанных регионов;
- облгосадминистрациями и органами местного самоуправления разработать и утвердить план мероприятий относительно обеспечения предприятиями тепловой генерации своевременных и полных расчетов за использованный природный газ;
- облгосадминистрациями проработать вопрос относительно формирования программ развития регионов на основе экономически эффективного учета потенциала местных видов топлива и гидроэнергетических ресурсов, логистики, региональной и общегосударственной энергетической инфраструктуры;
⇒ совместно с ФГИ:
- до 31.08.21 г.:
- исключить из перечней объектов большой и малой приватизации принадлежащие государству пакеты акций ОСР с последующим определением Минэнерго органом управления такими пакетами акций;
- завершить реализацию мероприятий относительно отделения деятельности ОСР, акции которых находятся в государственной собственности, и поставщиков универсальных услуг и осуществить передачу поставщиков универсальных услуг государственной формы собственности в управление НАЭК "Энергоатом";
- до 31.01.22 г.:
- активизировать работу по повторному заключению договоров эксплуатации/аренды ГРС государственной формы собственности;
- обеспечить проведение:
- - инвентаризации объектов газоснабжения всех форм собственности, которые используются для распределения природного газа;
- - проверки наличия правоустанавливающих документов на государственное имущество, используемое для распределения природного газа, и в случае необходимости их восстановления в соответствии с результатами проведенной инвентаризации;
- - независимой оценки ГРС согласно результатам проведенной инвентаризации;
- - инвентаризации земельных участков, на которых расположены объекты ГТС, и по результатам в установленном порядке урегулирование вопросов их постоянного пользования/аренды без изменения целевого назначения;
⇒ до 31.12.21 г.:
- совместно с ФГИ, АМК и НКРЭКУ обеспечить проведение в установленном порядке внеплановых проверок деятельности субъектов хозяйствования в сфере распределения природного газа в части надлежащего хранения объектов ГРС государственной формы собственности;
- совместно с НКЦБФР и НБУ принять концепцию внедрения и развития рынка "зеленых" облигаций и утвердить план мероприятий по ее реализации;
- совместно с НКЦБФР, НКРЭКУ, АМК, участниками рынка природного газа разработать и утвердить план мероприятий по наращиванию ликвидности биржевой торговли газом в Украине;
- совместно с АМК и НКРЭКУ разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению отделения деятельности по распределению природного газа и его поставкам с целью устранения ограничений конкуренции со стороны связанных операторов ГРС и поставщиков газа на розничном рынке;
- совместно с НКРЭКУ и АМК разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению 100%-го учета потребления энергоресурсов бытовыми потребителями.
2. АМК с привлечением в случае необходимости правоохранительных органов поручено проверить соответствие действий:
⇒ газоснабжающих компаний на предмет соблюдения норм законодательства о защите экономической конкуренции во время подготовки и проведения отопительного периода 2020-2021 гг.;
⇒ НАК "Нафтогаз Украины" на предмет соблюдения норм законодательства о защите экономической конкуренции при реализации природного газа, добытого субъектами хозяйствования, связанными с ней отношениями контроля.
3. Предложить НКРЭКУ вместе с другими центральными органами исполнительной власти проработать вопросы:
⇒ открытия информации об участниках рынков на собственных сайтах и на сайтах операторов на всех сегментах рынков, информации в системе рынка относительно фактических объемов продажи э/э на рынке двусторонних договоров, рынке "на сутки вперед", внутрисуточном рынке, небалансах на балансирующем рынке, дополнительных услуг на сегментах рынков э/э во избежание риска злоупотреблений;
⇒ совершенствования правил функционирования рынка э/э в части ценообразования согласно нормам европейского законодательства;
⇒ внесения изменений в нормативно-правовые документы относительно:
- перепродажи э/э на рынке "на сутки вперед" и внутрисуточном рынке со стороны поставщиков и трейдеров;
- установления максимальной предельной цены на рынке "на сутки вперед", внутрисуточном рынке и балансирующем рынке на уровне максимальной цены э/э, произведенной генерирующими установками ОЭС Украины;
- целесообразности пересмотра структуры тарифа газоснабжающих компаний и учета в тарифах на распределение природного газа расходов на оплату аренды государственных ГРС за счет уменьшения расходов плановой прибыли.
