Анна Позднякова директор КП «Теплоснабжение города Одессы», рассказала «Энергобизнесу» что сможет и чего не сможет сделать предложенный законопроект и как решить проблему долгов в ТКЭ.
— Ваши ожидания в результате принятия в первом чтении и за основу законопроекта № 3508-Д («О мерах, направленных на преодоление кризисных явлений и обеспечения финансовой стабильности на рынке природного газа»)?
— Принятие этого законопроекта парламентом в первом чтении – большая заслуга самих тепловиков. Ассоциация «Укртеплокоммунэнерго» подавала правки, направляла обращения, — фактически, борьба продолжалась полтора года. Это уже третий вариант законопроекта, который совместными консолидированными действиями удалось провести в сессионный зал ВР.
Нужно понимать, что без принятия этого закона подготовка предприятий теплоэнергетики к следующему отопительному сезону находилась под реальной угрозой срыва.
Если говорить о моих ожиданиях: тепловики, в частности КП «Теплообеспечение города Одессы» (КП «ТГО»), будут иметь возможность нормально, насколько это возможно в наших обстоятельствах, подготовиться к зиме.
— Что конкретно это даст/может дать предприятиям ТКЭ, ТЭЦ и возглавляемому Вами предприятию?
— Урегулирование долгов с НАК «Нафтогаз Украины» даст возможность снять аресты со счетов предприятий, так как многие тепловики столкнулись с тем, что из-за экономически необоснованных тарифов рассчитаться с «Нафтогазом» было невозможно. НАК обращалась в суды, выигрывала и, соответственно, счета предприятий арестовывали, и эта задолженность списывалась в принудительном порядке. У КП «ТГО» счет заблокирован именно по такой схеме. Поэтому первое, и самое главное, — это снятие арестов.
— Какая сумма долга, перед кем может быть списана и почему?
— Штрафы и пени, которые должны быть списаны нашему предприятию перед «Нафтогазом Украины» – 144 млн грн за период с 2016 по 2021 гг. Разница в тарифе на 1 мая 2021 г. – 706 млн грн. В масштабах страны эта разница составляет 30 млрд грн.
— За какой период? Законопроект устанавливает конкретные период и условия, Вы согласны с ними?
— Законопроект предлагает реструктуризировать задолженность на 5 лет. Мы с эти не согласны, этого периода недостаточно. Ассоциация «Теплокоммунэнерго» предлагала поправки к этому пункту законопроекта, и мы будем настаивать на том, чтобы они были учтены. Период должен составлять минимум 10 лет, так как предприятия обязаны после реструктуризации долгов платить авансы за газ, при этом погашать прежнюю задолженность – на все это просто нет средств, потому что мы получаем от наших абонентов деньги не в качестве предоплаты, а по факту предоставления услуг.
К тому же, нельзя забывать о расходах на модернизацию, подготовку к отопительному сезону, ремонты – все это требует немалых ресурсов. Плюс долги. Поэтому 5 лет – это слишком малый период.
— НКРЭКУ теоретически передала право устанавливать тариф на ЦО и горячее водоснабжение местным органам власти, значит, и компенсировать разницу в тарифах. Вы проводили предметные переговоры с местной властью об этом? Нашли ли компромиссное решение, в чем оно состоит?
— Никаких предметных переговоров с представителями местной власти по этому поводу еще не было, потому что опубликованное НКРЭКУ решение не является окончательным, это всё ещё тема для обсуждения. Поэтому и конкретные переговоры будут проходить уже по факту.
Лично я считаю такое решение правильным - действительно, тарифообразование должно происходить на местах. Тогда оно будет, во-первых, экономически обоснованным, тариф будет покрывать все расходы. Сфера теплопоставок в Одессе уже фактически 30 лет дотационная, а могла бы работать самостоятельно! Если местная власть возьмет на себя ответственность установить рыночную цену на оказание услуг теплообеспечения, то у местной власти освободятся средства на другие, болезненные и важные для города проекты: школы, детсады, больницы, дороги. Местная власть должна быть сама в этом заинтересована. Естественно, при условии поддержки тех слоев населения, которые в этом нуждаются, по которым тарифы бьют больнее всего.
В качестве примера могу привести город Житомир. Там тарифы на тепло давно устанавливаются на местном уровне. Предприятие стабильно работает, происходит процесс погашения кредитов международных банков, быстрыми темпами обновляется материально-техническая база, что существенно снижает затраты на себестоимость 1Гкал. Соответственно, имея рыночную цену на теплопоставки, там потребитель платит адекватно и в перспективе может платить даже меньше, а предприятие не вгоняется в астрономические долги.
— Вы уже обращались к НКРЭКУ с расчетами и предложениями изменения тарифов? Какими они должны быть и что учитывать прежде всего?
— Мы начали процедуру расчета нового тарифа, но официально документы в НКРЭКУ не направляли, так как соглашение с «Нафтогазом Украины» (об условиях и ценах постаовк газа. – Ред.) еще не подписано.
Главная статья расходов (70%) в структуре тарифа – это стоимость газа. И тут следует говорить не о снижении тарифов на тепло, а о регулировании цены на газ. Этим должно заниматься государство. Кто у нас сегодня понимает природу происхождения цены на газ, которую нам выставляют сейчас? Никто не понимает, это тайна за семью замками.
— Позволит ли такое «очищение» от основных долгов предприятиям ТКЭ и ТЭЦ стать полноценными субъектами рынка газа, электроэнергии?
— Закон № 3508-Д – не панацея. В 2016 г. уже принимался аналогичный закон о списании штрафов и пеней. То есть принятие закона сегодня – не гарантия того, что ситуация не будет повторяться снова. Но сейчас он позволит хотя бы ненадолго свободнее вздохнуть предприятиям ТКЭ и подготовиться к предстоящему отопительному сезону.
Никакой другой законодательной базы нет, потому что в государстве в принципе нет ни политики развития централизованного отопления, ни политики энергетической безопасности. Поэтому сказать, что этот закон решит все проблемы, - не решит! Эти меры скорее ситуативны, требующие срочного вмешательства государства.
На мой взгляд, именно такое неадекватное регулирование на государственном уровне привело к такому кризису предприятий теплообеспечения, которое мы все сегодня наблюдаем. А в отношение того, что предприятия ТКЭ и ТЭЦ станут полноценными субъектами рынка газа, - так его у нас просто нет. В Украине нет рынка газа – есть монополия. Давайте это признаем: как были все предприятия ТКЭ привязаны к НАК «Нафтогаз Украины», так и остаются.
— Какие правки и дополнения Вы внесли бы в законопроект до его окончательного рассмотрения в парламенте?
— Правки есть и их много. О первой и, наверное, главной мы уже упоминали – это период реструктуризации долгов. Мы предлагаем не 5, а по крайней мере 7-10 лет.
Второй важный момент - мы предлагаем исключить из состава территориальных комиссий, которые будут определять объем задолженности по разнице в тарифах, представителей НКРЭКУ как заинтересованной стороны. И третье – предлагаем внести изменения в Госбюджет Украины на 2021 г., предусмотрев в нем средства в объеме 30 млрд грн на возмещение задолженности по разнице в тарифах.
— Способно ли «списание долгов» предотвратить их накопление в будущем? Что, на Ваш взгляд, необходимо принципиально изменить, чтобы этого не случалось впредь?
— Опять же, этот законопроект нас не страхует от повторения ситуации в долгосрочной перспективе. Потому что «Нафтогаз Украины» фактически не подотчетен сегодня никому – ни Кабмину, ни Минэнерго, ни Минэкономики. Это государство в государстве. И от Антимонопольного комитета мы не наблюдаем особой активности по мониторингу деятельность НАКа.
Чтобы вы понимали: соглашения, которые сегодня прислал «Нафтогаз», уже содержат нормы штрафных санкций, которые в разы больше, чем те, о реструктуризации которых сейчас идет речь! На мой взгляд, главная проблема заключается в том, что государство полностью самоустранилось от отношений с поставщиком газа на предприятия этот газ потребляющий.
Досье "ЭнергоБизнеса"
Анна ПОЗДНЯКОВА, директор КП «Теплоснабжение города Одессы»Образование: 2002-2007 гг — Одесский государственный экономический университет, магистра. 2017-2019 гг — Одесская государственная юридическая академия. Диплом магистра права.
Карьера: 2005-2016 гг — главный бухгалтер ЗАО «Украинский страховой дом» и ООО «Лана»; 2017-2019 гг — финансовый директор ООО «Броклайн»; С 17.12. 2019 г – директор КП «Теплоснабжение города Одессы».
2015-2020 гг — депутат Одесского городского совета VII созыва. Член постоянной комиссии по вопросам законности, депутатской этики и реализации государственной регуляторной политики. По результатам аттестации депутатов городских советов четыре раза подряд — каждый год каденции — была признана лучшим депутатом Одесского городского совета.Хобби: верховая езда, яхтинг.
СПРАВКА
КП «Теплоснабжение города Одессы»
Промышленно-коммунальное предприятие по производству и транспортировке тепловой энергии, в эксплуатации которого находятся: 11 районных, 137 мелких котелен, 784 км тепловых сетей, 127 центральных теплопунктов, административные здания и производственные корпусы.
На предприятии работает более 2500 высококвалифицированных работников.
Производство тепловой энергии составляет 1200.00 Гкал/год.
Абоненты КП “ТГО” по индивидуальным договорам – 245000.
С 1 декабря 2020 г. до настоящего времени тариф на тепловую энергию КП “Теплоснабжение города Одессы”, согласно решению НКРЭКУ, составляет (грн/Гкал с НДС): для индивидуальных потребителей – 1 813.944,
бюджетных организаций – 1 842.108,
религиозный организаций - 1 807.452,
других абонентов - 1 832.016.
Тариф на поставку теплоенергии всем абонентам КП - 6,828 грн/Гкал с НДС.
Цена закупки газа в рамках действия ПСО за апрель — 7827.43 грн/тыс. куб. м. ПСО отменено 20 мая 2021 г.
Поставщиком газа для КП “ТГО” остается “Нафтогаз” (ООО “Нафтогаз Трейдинг”).
