В сообщении ЕБА отмечено, что принятие соответствующего проекта постановления КМ поставит под угрозу возможность ОСР обновлять электросети, имеющие изношенность по стране на уровне 70%.
При этом положения проекта постановления КМ грубо нарушают Законы "О рынке э/э" и "О защите экономической конкуренции". В частности, предполагается фактическое участие ОСР в модели PSO, хотя ОСР являются естественными монополиями, работают по регулируемому тарифу и не имеют соответствующих источников для финансирования PSO. Вместе с тем, Закон "О рынке э/э" предусматривает создание механизма возврата средств для участников механизма PSO. В предложенной модели PSO алгоритм возврата средств ОСР не предусмотрен, а это означает, что ОСР не смогут инвестировать в достаточном объеме в модернизацию и обновление электросетей.
ЕБА отметила, что после утверждения в 2020 г. новой стимулирующей методики тарифообразования (RAB-регулирование), которая соответствует современным мировым практикам, ОСР получили возможности для обновления катастрофически устаревшей инфраструктуры. По оценкам экспертов, изношенность сетей в Украине достигает 70-80%, из-за чего качество энергоснабжения является наихудшим в Европе. Причиной этого было хроническое недофинансирование отрасли в течение многих лет. В 2021 г. 28 ОСР перешли на стимулирующее тарифообразование, таким образом взяв на себя обязательства по обновлению сетей, уменьшению показателей SAIDI (времени перерывов в электроснабжении) и технологических потерь в электросетях.
Средства, которые должны будут уплатить ОСР в рамках предлагаемого механизма PSO, составляют значительную часть инвестиционных программ компаний и нивелируют все результаты RAB-регулирования. Последствием этого станет приостановка большинства начатых в 2021 г. инвестпроектов и их существенное уменьшение в будущем, в результате чего ОСР не смогут выполнить свои обязательства перед потребителями и регулятором по улучшению качества электроснабжения.
Проблема изношенности электросетей останется на прежнем уровне, что противоречит декларируемой правительством Украины стратегии по модернизации электроинфраструктуры страны, а также интеграции Украины с европейской энергосистемой.
