Основними причинами покращення розрахунків та скорочення боргів за останні кілька місяців були два чинники.
Перший – затвердження збалансованого тарифу на передачу електроенергію, який і є джерелом виплати коштів Гарантованому покупцю для фінансування послуги з підтримки виробників з ВДЕ. Це вперше за багато років регулятор прийняв настілки адекватний та збалансований тариф.
Другий – реалізація прийнятого Верховною Радою механізму, який передбачає спрямування коштів Укренерго для виплати боргів. Ці кошти в розмірі близько 12 мільярдів гривень накопичились через те, що Укренерго не могла сповна закуповувати послуги з балансування, адже їх було ні в кого купувати – потужності були зруйновані російськими ударами та перебували простоях і ремонтах.
Протягом останніх кількох тижнів відбулось два засідання Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань тарифної політики у секторі енергетики. На одному заслуховували системного оператор НЕК Укренерго, а на іншому – учасників сектору відновлюваної енергетики. Спільним у цих засіданнях була тема боргів. Шукали причини проблеми, шукали шляхи її вирішення.
Проте, одне важливе питання все ж не було ретельно розкритим на засіданнях – борги за електроенергію вироблену та поставлену у 2022 році.
А якщо конкретніше, те що рівень боргів за цей період є найбільшим. На запитання головки ТСК чому борги за цей період не погашають, прозвучала цілком резонна відповідь: системний оператор не здійснював платежів для розрахунків за цей період. І от тут виникає найцікавіше – а чому саме за цей період складається така ситуація?
Насправді, є суттєві труднощі для врегулювання заборгованості 2022 року, які зумовлені проблемами здійснення обліку виробленої та відпущеної електроенергії за окремі місяці 2022 року в межах чинного законодавства.
Згадаймо що відбувалось в той час: початок повномасштабного вторгнення, окремі райони потрапляють в окупацію (частина з яких були звільнені в різні періоди 2022 та 2023 років), енергетичні об’єкти, а зокрема і лінії електропередачі зазнають пошкоджень внаслідок обстрілів, що в деяких випадках зумовлювало втрату зв'язку окремих енергообʼєктів із енергосистемою України, і їх роботу в режимі островів. У деяких випадках, енергетичний об’єкт перебуваючи на окупованій території, втрачав зв'язок з об’єднаною енергосистемою, але працював для потреб мешканців, що потрапили під окупації. Один із таких прикладів був на Київщині. Згодом, наприкінці 2022 року, проблема посилилась російськими масованими обстрілами по енергосистемі, яка втрачала цілісність у деяких випадках.
Відтак, підходи обліку відпуску електроенергії, що діяли на початок 2022 року, не можуть бути застосовані для подальших місяців з усією тією непостійністю, що описана вище. Якщо розмірковувати про масштаб проблеми, то він і справді значний. Наприклад, на початок 2022 року 67 % усіх встановлених потужностей вітрової енергетики знаходилось у межах Запорізької та Херсонської областей, частина з яких було окупована у перші дні війни, а деякі райони звільнені згодом.
Для врегулювання проблеми боргів необхідно встановити моменти втрати зв’язку енергообʼєктів з енергосистемою за зупинки перетоків. Тобто щоб вирішити боргову проблему 2022 року потрібно провести велику роботу з інвентаризації. І це потрібно не лише для встановлення чіткого розмежування в розрахунках із цими компаніями. Це важливо і для власників цих об’єктів, які матимуть задокументовані підстави позиватись до окупанта не лише за втрату активів, але й за недоотримані доходи.
Зважаючи на складність роботи, яку треба вирішити «заднім числом», що не передбачено законодавчими механізмами, складається враження, що зараз вже існуватиме потреба в розробці нового, окремого механізму на рівні закону для вирішення проблеми. І здійснення такої інвентаризації із залученням широкого кола учасників енергоринку, зокрема й сторін, відповідальних за ведення комерційного обліку.
В чому полягає додаткова загроза накопичення боргів з великим терміном давності?
Що давнішим ж борг, то більшими будуть нарахування штрафів, пені, компенсації інфляції за цими боргами. На цю ж суму будуть нараховані і стягнення на користь виконавчої служби у розмірі 10% за виконання відповідних проваджень у разі звернення компаній в суди. А компанії подають позови для стягнення цих боргів. І от проблема, що сторони, відповідальні за виплату боргів за зеленим тарифом – Укренерго та Гарпок не мають окремих статей доходів для сплати відповідних штрафних санкцій. Тобто автоматично ця ситуація прирікає на формування нових, додаткових боргів. І в якийсь момент просто паралізує ринок і роботу ключових енергетичних компаній, завдяки яким є світло в помешканнях кожного українця.
Час грає не на користь жодного учасника боргової проблеми і не на користь споживачів.
