Про це передає ExPro.
Ініціатори: Андрій Жупанин, Андрій Герус, Інна Совсун, Максим Хлапук, Анатолій Костюх, Дмитро Припутень.
«Основною метою проєкту Закону України «Про внесення змін до законів України щодо об’єднання ринків електричної енергії України та Європейського Союзу» є створення законодавчого підґрунтя для повної ринкової інтеграції України як Договірної Сторони Енергетичного Співтовариства до єдиного європейського ринку електричної енергії на основі принципу взаємності шляхом транспозиції та подальшої імплементації інтеграційного пакета актів законодавства Енергетичного Співтовариства у сфері енергетики. Впровадження Інтеграційного пакета також спрямоване на здійснення економічно ефективного переходу до використання чистих та сталих джерел енергії з одночасним забезпеченням безпеки постачання та доступності електричної енергії для всіх споживачів», - йдеться в пояснювальній записці.
Як зазначено в пояснювальній записці зміни передбачають:
1) значне доповнення та уточнення термінології з метою приведення у відповідність до актів законодавства Енергетичного Співтовариства;
2) ключові положення, необхідні для нормативно-правового забезпечення регіональної інтеграції ринків та співпраці на регіональному рівні:
– визначення ролі Агентства Європейського Союзу з питань співробітництва енергетичних регуляторів (ACER) на українському ринку електричної енергії, а саме передбачена обов’язковість рішень ACER для Регулятора та учасників ринку, зокрема з питань функціонування міждержавних ліній електропередачі між Україною та державами-членами ЄС, необхідність урахування висновків та рекомендацій ACER Регулятором та учасниками ринку, яким такі висновки та рекомендації спрямовані, можливість оскарження рішень ACER;
– доповнення та уточнення завдань та повноважень Регулятора щодо регіональної та двосторонньої співпраці з ACER, Радою регуляторних органів Енергетичного Співтовариства (ECRB), регуляторними органами держав-членів ЄС та Договірних Сторін Енергетичного Співтовариства; забезпечення виконання рішень ACER та ECRB, спільне виконання функцій, пов’язаних із функціонуванням регіону функціонування енергетичних систем та моніторингом діяльності регіональних координаційних центрів;
– введення в українське законодавство поняття загальноєвропейських, регіональних та національних правил, порядків, умов, методик (методологій) (terms and conditions or methodologies, TCM), що відповідно до актів законодавства Енергетичного Співтовариства застосовуються та/або розробляються операторами систем передачі та/або номінованими операторами ринку і затверджуються ACER, ECRB або Регулятором (зокрема, проєктом Закону закріплюється повноваження Регулятора затверджувати та підтримувати актуальність переліку загальноєвропейських та регіональних TCM, обов’язковість застосування учасниками ринку загальноєвропейських TCM, затверджених ACER, обов’язок оператора системи передачі та номінованого(-их) оператора(-ів) ринку щодо розроблення та узгодження регіональних TCM, проведення консультацій із зацікавленими сторонами та подання регіональних TCM на затвердження Регулятору);
3) основні правові, організаційні та технічні умови сполучення ринків «на добу наперед» та внутрішньодобових ринків, функції, права та обов’язки номінованого оператора ринку як суб’єкта, що забезпечує сполучення ринків, а також вимоги щодо призначення номінованого оператора ринку, визначення основних функцій центрального контрагента та торгового агента;
4) закріплення положень щодо можливості міждержавного балансування, транскордонного обміну та/або спільного використання резервів потужності для регулювання частоти, а також пов’язані з цим додаткові функції, права та обов’язки оператора системи передачі як суб’єкта, що забезпечує балансування енергосистеми та операційну безпеку;
5) впровадження механізму планування готовності до ризиків порушення безпеки постачання електричної енергії, запобігання та подолання криз в електроенергетиці, визначення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, компетентним органом, що відповідає за виконання завдань, пов’язаних із запобіганням та подоланням криз в електроенергетиці;
6) можливості запровадження механізмів забезпечення потужності, які застосовуються з метою усунення проблем із достатністю ресурсів, виявлених під час оцінки достатності ресурсів;
7) посилення заходів захисту споживачів, зокрема шляхом введення концепції енергетичної бідності, зміни підходу до захисту вразливих споживачів (через допомогу у впровадженні заходів з енергетичної ефективності, забезпечення ширшого доступу споживачів до відновлюваних джерел енергії, а також інші заходи в межах загальної соціальної політики), визначення умов державного втручання у встановлення цін на постачання електричної енергії, встановлення мінімальних вимог до платіжних документів (рахунків) та платіжної інформації, створення інструментів порівняння пропозицій електропостачальників;
8) посилення ролі споживачів, зокрема через розширення можливостей для споживачів щодо використання ресурсів реагування попиту (самостійно, через агрегатора, шляхом надання послуг із гнучкості), врегулювання можливості укладення договору з динамічною ціною, введення концепції громадського енергетичного об’єднання.
Зокрема, проєктом Закону також визначено, що до завдань Регулятора ще додатково відносяться:
координація з регуляторними органами держав-членів Європейського Союзу та держав-сторін Енергетичного Співтовариства з метою забезпечення дотримання всіма учасниками ринку, Європейською мережею операторів системи передачі електричної енергії, Координаційною групою операторів систем розподілу Енергетичного Співтовариства, регіональними координаційними центрами своїх зобов’язань відповідно до законодавства України, актів законодавства Енергетичного Співтовариства у сфері енергетики та рішень Ради регуляторних органів Енергетичного Співтовариства;
впровадження мережевих кодексів та настанов в електроенергетичному комплексі за допомогою національних заходів або, за необхідності, скоординованих регіональних заходів або заходів на рівні Енергетичного Співтовариства;
виконання рішень АСЕР та Ради регуляторних органів Енергетичного Співтовариства;
забезпечення відсутності перехресного субсидіювання між діяльністю з передачі, розподілу, постачання електричної енергії та іншими видами діяльності у сфері електроенергетики або в інших галузях економіки.
Також, визначено ще додаткові повноваження Регулятора щодо номінованого оператора ринку:
встановлення критеріїв призначення, призначення, призупинення діяльності та відкликання призначення номінованого оператора ринку, а також встановлення процедури паспортизації номінованого оператора ринку;
затвердження тарифу на послуги номінованого оператора ринку або методики формування такого тарифу перед початком його застосування у випадку призначення в торговій зоні (зонах) України виключно одного номінованого оператора ринку;
оцінка обґрунтованості та затвердження витрат оператора системи передачі, понесених ним при єдиному сполученні ринків, шляхом включення таких витрат у відповідний тариф чи застосування інших механізмів, визначених Регулятором;
затвердження внесків оператора системи передачі до витрат номінованого оператора ринку на створення, зміну та функціонування єдиного сполучення ринків у випадку їх подання на затвердження Регулятору;
прийняття рішення про початок функціонування єдиного сполучення ринків та інші.
Також, визначено, що на ринку електричної енергії не мають застосовуватися мінімальні та максимальні обмеження цін на електричну енергію під час торгів та клірингу (розрахунків) в усіх часових періодах, включаючи ціни на балансуючу електричну енергію та ціни небалансів електричної енергії, крім технічних цінових обмежень торгів, які можуть застосовуватися в межах часового періоду балансування, а також у межах часового періоду "на добу наперед" і внутрішньодобового часового періоду відповідно до частини другої цієї статті.
