Про це засвідчили і учасники відкритого слухання стосовно ситуації з припиненням постачання газу в період воєнного стану для підприємств, що виконують життєво важливі функції під час воєнного стану в Україні Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з попереднього розгляду питань, які могли призвести до кризових явищ на енергетичному ринку України напередодні та під час збройної агресії Російської Федерації проти України (ТСК).
І як тоді називати ймовірну зупинку Трипільської ТЕС, яка постачає електроенергію чималій частині Київщини? Та ще й сьогодні, коли Єдина енергосистема України ще не оговталась від ударів рашистів, а також з існуючими проблемами ЗАЄС?
До слова, ситуація з Трипільською ТЕС остаточно ще не врегульована.
Проблемні, але життєво необхідні
Проте ні НАК «Нафтогаз», ні ГК «Нафтогаз» цим не переймалися, коли 25 жовтня доручили «Київоблгазу»… припинити постачання природного газу Трипільській ТЕС з 30 жовтня. Мовляв, тля ТЕС основним ресурсом є вугілля. А газ - лише для «підсвітки», тобто для розпалювання вугілля, якого на більшості ТЕС мінімум. Та ще й якість цього вугілля фактично робить природний газ не лише традиційно резервним (що дуже дорого!), а часто необхідним ресурсом.
«Київоблгаз» вважає, що варто віднести вже спожиті обсяги природного газу Трипільської ТЕС на ГК «Нафтогаз» (в рамках ПСО). І укласти з нею договір купівлі-продажу газу, як з рештою життєво забезпечуючих компаній до травня 2023 р.
Знаєте, в чому нонсенс? Віддаючи таке письмове розпорядження, ГК «Нафтогаз України», як і НАК «Нафтогаз» переконані, за словами Романа Чумака, що формально не порушили жодного чинного закону! (Про моральність і співчуття не йдеться в принципі, НАКу всеодно, що більшість Київської області і так залишається по півдоби без світла, а дехто й без води.)
Тобто подібні «закони настільки недолугі», що, за словами голови ТСК Олексія Кучеренко, «творчо» використавши їх, приміром, НАК чи ГПК «Нафтогаз», чи інша «донька» НАКу може залишити без газу Дніпропетровську і Харківську області, не кажучи вже про Донецьку, Луганську і Херсонську. Окуповані і воюючі території країни, де люди і так потерпають. Так «Нафтогаз» на додачу їм ще й припинить постачання газу! На абсолютно законних підставах - не сплачують за газ вчасно і в повному обсязі. А сплатити не можуть – бо газорозподільчі компанії цих воюючих регіонів не можуть зібрати кошти зі споживачів (хтось виїхав, хтось втратив роботу тощо).
Голова «Харківгазу» Дмитро Новицький ледь не волає: «Платежі споживачів впали в два рази! Всі отримані кошти ми спрямовуємо на відновлення газопостачання… А нам за газ для ВТВ ще й виставляють ціну газу майже у 20 разів більшу, ніж іншим! Як ми можемо працювати за таки умов у прифронтовій зоні?!»
Нажаль, це не гіпербола, а питання часу. Якщо не буде знайдено дієвого механізму, як не допускати таких ситуацій. Бо на черзі вже наступна ТЕС (до слова, передана в управління «Нафтогазу») і 5 міськ- і облгазів, які нещодавно передані в управління НАКу, - «Дніпрогаз», «Дніпропетровськгаз», «Харківгаз» та ще два облгази. Причому, у кожного своя, непроста історія стосунків з «Нафтогазом». Зібрати у повному обсязі кошти і сплатити «Нафтогазу» вони не можуть, бо найперше ремонтують пошкоджені під час прильотів і обстрілів газомережі. А з боргами «Нафтогаз» не укладає з ними угоди на постачання газу в межах ПСО. Замкнуте коло.
Чи існує вихід з нього?
Тетяна Рябуха (НКРЕКП) вважає, що проблему Трипільської ТЕС і облгазів можна вирішити через внесення змін/поправок до ПСО (постанова Кабміну № 222). Принаймні, зараз це найімовірніше і швидке рішення. А вже потім чи паралельно розбиратися з боргами: чому, коли і як вони виникли?
Трипільську ТЕС від газопостачання врешті не відключили (але стільки людей відволікли від нагальніших справ!). Проте вона «заблокована» на платформі Оператора ГТС. А це означає, по-перше, що не маючи конкретного постачальника ТЕС і договору купівлі-продажу з ним щодобово має збитки – 154 млн грн. Адже бере газ фактично з ГТС. І ці збитки Оператор ГТС рахує тій же Трипільській ТЕС не по цінам ПСО, а значно дорожче.
Як вважає Руслан Писанко («Київгаз»), з такими темпами нарощування боргу до кінця року в борговому портфелі Трипільської ТЕС сума боргу тільки за природний газ сягне 3 млрд грн.
По-друге, з таким борговим посохом знайти постачальника газу цій ТЕС буде вкрай важко, щоб не сказати неможливо. Єдиний вихід – ПСО.
До цього додаймо борги всіх видів недоданих послуг «Центренерго» (Трипільська ТЕС також є частиною державної «Центренерго») перед «Нафтогазом» - і вже понад 5 млрд грн боргу.
Тобто, резюмував голова ТСК Олексій Кучеренко, «дві державні компанії - НАК «Нафтогаз України» та «Центренерго» - не розв'язали питання заборгованності. Чому через це мають страждати споживачі? Як уникнути подібних ситуацій у майбутньому?»
Чому виникли борги між держкомпаніями на кілька млрд – окреме питання.
Роман Шикеримець і Євген Тодоров (Оператор ГТС), в свою чергу, вважають, що зволікання з вирішенням питання газозабезпечення Трипільської ТЕС призводить до несанкціонованих відборів газу з ГТС, які сягають до 3 млн куб. м на добу (відбір за 7 днів листопада 2022 р. становив 19.3 млн куб. м, нині вже перевищив 20 млн куб м).
Трипільська ТЕС немає коштів розрахуватися за борги. До того ж ОГТСУ не може вплинути на цю ситуацію.
Плюс проблеми прифронтових облгазів.
Словом, якби механізми ринку працювали не лише в інтересах «Нафтогазу», вважають учасники відкритих слухань, подібні історії були б неможливі, на край – виключенням. Але в нас – як щось звичайне…
Як не допустити ситуації, подібної до Трипільської ТЕС
Трипільська ТЕС (ПАТ «Центренерго») є найбільшим виробником теплової та електричної енергії в Київській області. Відключення її від газопостачання в умовах руйнування енергетичної системи України та дефіциту потужностей внаслідок збройної агресії російської федерації можуть призвести до непередбачуваних інфраструктурних наслідків, погіршення і без того складної соціальної та економічної ситуації.
На термінове звернення голови ТСК Олексія Кучеренка щодо цього питання, 8 листопада 2022 р. Міністерство енергетики України повідомило, що відповідно до пункту 7 Положення про ПСО, наказом Міністерства енергетики України від 14.09.2022 №313 затверджено Перелік споживачів електричної енергії та природного газу, які не належать до категорії побутових споживачів (їм взимку і в період війни це не загрожує) і виконують життєво важливі функції для забезпечення обороноздатності України.
Перелік існує. Однак, згідно з додатком до наказу № 313 в ньому не існує Трипільської ТЕС. Хтось і чомусь вирішив, що ця ТЕС не є житєнеобхідною для споживачів.
При цьому режим роботи Київського енерговузла, зважаючи на критичну ситуацію що склалася внаслідок обстрілів російської федерації об’єктів енергетичної інфраструктури, вимагає задіяння максимально можливого складу генеруючого обладнання Трипільською ТЕС.
Отже, для мінімізації можливого застосування графіків аварійного відключення споживачів Київської області, постачання природного газу та робота підприємства є вкрай необхідною.
Учасники слухань запропонували та розглянули можливі шляхи вирішення ситуації. Один з них міг би бути вкрай ефективним (відверто – він мені подобається ефективністю і швидкістю ухвалення рішення). Якщо б йшлося, приміром, про Великобританію чи Німеччину – військові адміністрації включають підприємства, які вважають життєнеобхідними, у вище названий Перелік і потому. Тобто все, навіть «Нафтогаз» їм не загроза.
Проте і тут існує «але». Хто дасть гарантію, що у Перелік життєво необхідних підприємств не попадуть найперше чиїсь бізнеси, без яких під час війни можна й обійтися в сенсі газопостачання? Принаймні, вони не є життєво необхідними.
Тому за результатами обговорення була підтримана пропозиція запропонувати Тимчасовій спеціальній комісії звернутися до:
1. Кабінету Міністрів України щодо необхідності термінового включення операторів ГРМ, а також інших енергетичних підприємств до Переліку споживачів, які не належать до категорії побутових споживачів і виконують життєво важливі функції для забезпечення обороноздатності держави;
2. Міністерства розвитку громад та територій та Міністерства енергетики щодо:
- необхідності термінового розроблення та подання на затвердження Кабінету Міністрів України нового єдиного Положення про покладання спеціальних обов'язків, яке б враховувало особливості постачання газу в період воєнного стану;
- передбачення у новому Положенні про ПСО, або інших нормативно-правових актах норм щодо неможливості одноосібного рішення будь-якого постачальника щодо відключення від газопостачання підприємств, що виконують життєво важливі функції для забезпечення обороноздатності держави;
3. Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо доцільності, підстав та очікуваних наслідків прийняття рішення, відповідно до якого Оператор ГТС не має права відносити відбори Операторів ГРМ, які є боржниками ПОН, до Реєстру споживачів ПОН (постанова № 1355 від 28.10.2022 р.).
Якщо на ці звернення учасники ринку отримають оперативні і дієві рішення, по-перше, проблема з газом не набуватиме критичних масштабів. По-друге, можна буде не очікувати, що «Нафтогаз» абсолютно законно вимкне постачання газу будь-кому у будь-який час. Бізнес бізнесом, але війна внесла свої беззаперечні корективи. Не враховувати їх – собі дорожче.
*За заголовок дякуємо поету Тарасу Шевченку.
