Відновити генерацію до зими неможливо, отже, взимку легше не буде. Частковим вирішенням проблеми буде організація імпорту електроенергії із ЄС. Чому частковим?
Тому що потужність енергомостів з ЄС обмежена розміром перетинів, з одного боку, і наявністю надлишку електроенергії у європейських виробників з іншого боку.
З аналізу імпорту електроенергії за останні кілька місяців можна зробити висновок, що ключову роль у забезпеченні імпортною енергією України займуть Словаччина, Угорщина, Румунія. Польща потенційно може зіграти свою роль у разі вирішення проблеми звільнення від оплати викидів за вироблену на вугільних станціях електроенергію з боку ЄС.
Що вже зараз потрібно робити українському енергетичному бізнесу для вирішення проблем постачання імпортної електроенергії? Є два шляхи.
По-перше, пошук надійних постачальників електроенергії до ЄС та встановлення з ними довгострокових відносин. По-друге, створення в ЄС власних трейдингових компаній та формування з них власних надійних та керованих постачальників імпортної електроенергії. Кожен шлях має свої плюси та мінуси. Спробуємо надати їм свою суб'єктивну оцінку.
Робота з партнером хороша тим, що він бере на себе всі ризики ведення діяльності в чужій країні, а організація такої роботи не вимагає з вашого боку суттєвих інвестицій. Які це ризики та наскільки вони значні, вирішуйте самі.
Насамперед – це ризики операційної діяльності. Організація операційної діяльності - це насамперед взаємодія з органами державної влади управління: ліцензуючим органом, податковими органами та митницею, біржею та власником мереж. Все це робить ваш партнер. Збільшення обсягу електроенергії, що закуповується та поставляється, вимагатиме з його боку і суттєвих інвестицій, оскільки необхідно буде забезпечити обсяг, що закуповується, відповідним розміром фінансових гарантій, і не виключено виникнення внутрішнього конфлікту інтересів, коли власні інтереси почнуть превалювати над інтересами партнера. Економічні можливості вашого партнерства будуть обмежені наявністю вільних ресурсів вашого партнера.
І тоді може знадобитися ваша фінансова участь у забезпеченні працездатності схеми постачання, що створить додаткові ризики та нівелює позитивні сторони організації роботи через партнера в ЄС.
Ну і окремо слід зазначити про наявність побоювань європейських партнерів при роботі з компанією з країни, що воює, існування різних форс-мажорів, які можуть статися, і фактично відбуваються при веденні бойових дій.
Розглянемо позитивні та негативні сторони організації власної трейдингової компанії у ЄС. Перший і найголовніший недолік – це потреба в інвестиції та часу на організацію роботи такого трейдера. Мінімальний час, необхідний на реєстрацію компанії, отримання відповідних дозволів на ведення підприємницької діяльності у сфері енергетики, відкриття рахунків, підключення до біржі та мережного оператора, відкриття рахунку в JAO , займає 3-4 місяці. Тож діяти треба вже зараз, щоб до жовтня мати функціональну структуру.
Потрібно зауважити, що основні країни-експортери електроенергії - Польща, Словаччина, Угорщина, Румунія мають подібні, проте все ж різні процедури отримання дозволу на підприємницьку діяльність у сфері енергетики.
Подібні через те, що вони регламентуються директивою ЄС 2009/72 , а різні тому, що процес отримання дозволу регламентується національними законами про енергетику. Це різні ринки, різна вартість електроенергії та різні можливості з експорту. У свою чергу, це означає, що найбільш гнучким рішенням для організації імпорту з ЄС була б реєстрація компаній у всіх чотирьох юрисдикціях з отриманням відповідних дозволів. Це дасть можливість бізнесу максимально гнучко реагувати на зміну цін на різних ринках і акцент у роботі робити там, де ціна найбільш прийнятна.
Але чотири різних компанії - це така собі гнучкість з урахуванням адміністративних витрат на отримання дозволів і на подальше обслуговування. Чи можна вирішити це завдання іншим способом?
Виявляється, можна. Таку можливість нам дає директива ЄС 2009/72, яка дозволяє отримати дозвіл на торгівлю електроенергією у будь-якій державі ЄС за умови, що в країні реєстрації компанії така ліцензія вже отримана.
Таким чином, можна реалізувати схему організації бізнесу: «одна компанія – три держави (три ліцензії)». І тут не відбувається множення адміністративних витрат за кількість компаній - компанія одна, директор один, бухгалтерія одна.
Виходячи з нашого досвіду обслуговування компаній трейдерів, отримання ліцензій у різних країнах можна зробити короткий аналіз можливостей та вимог до отримання дозволів у різних країнах.
Польща, на мою думку, найважча країна для отримання дозволів. Необгрунтовано великі витрати на отримання дозволу на підприємницьку діяльність у поєднанні з важкими адміністративними бар'єрами. Вартість та строки отримання ліцензії непрогнозовані. Причина в тому, що дозвіл на торгівлю електроенергією для компанії дозволяє разом із трейдерською діяльністю одночасно займатися постачанням електроенергії і кінцевим споживачам. Це кілька років тому призвело до кризи в енергетичному секторі, коли безліч компаній, які не мають досвіду роботи на ринку та необхідного капіталу, на підставі отриманої ліцензії спробували розпочати роботу з кінцевими споживачами і в результаті залишили їх без електроенергії. Проблеми з отриманням польської ліцензії мають швидше адміністративний та управлінський характер. Польські партнери обіцяють реформу, але поки що це є, як є.
Словаччина – найпростіша країна в організації компанії трейдера. Можна вкластися в строк до 3 місяців від початку процедури до її закінчення, і в 1 місяць, якщо купити компанію з готовою ліцензією. Відносно невисока вартість та зрозумілі та прозорі адміністративні процедури, комфортне спілкування з державними органами, відсутність упередженого відношення. Не буду зупинятися на процедурах отримання дозволу в Словаччині, про це я писав у статтях, опублікованих раніше, і ви легко зможете знайти цей матеріал на сайті журналу.
Угорщина – друга за складністю процедури та за вартістю країна після Польщі. Наприклад, мито за отримання ліцензії в Угорщині буде 16 000 євро, тоді як аналогічне мито за аналогічну ліцензію в Словаччині буде 1950 євро. Є й інші особливості. Для укладання договору з біржею вона вимагатиме розмір статутного капіталу щонайменше 400 000 тис. євро. Але головна проблема при організації роботи через Угорщину полягає не в отриманні дозвільних документів на підприємницьку діяльність, а у відкритті корпоративного рахунку на території Угорщини. У сучасній банківській системі відкриття рахунку для іноземної компанії, навіть зареєстрованої в ЄС, вже стало звичною проблемою. Це з огляду на підвищену увагу з боку фінансового моніторингу банку до структури засновників, обов'язки банку інформувати податкові органи та необхідность довести економічну присутність у країні, де ви намагаєтеся відкрити рахунок, ще до того, як ви цю економічну присутність зможете підтвердити контрактами та транзакціями. Не хочу, щоб ви сприймали ці проблеми, як непереборну перешкоду, скоріше це точки підвищеної уваги при організації роботи.
Румунія має цілком ліберальне регулювання енергетичного ринку. Особливістю є можливість організації роботи за двома схемами. Варіант перший - іноземним юридичним особам, зареєстрованим в одній із держав-членів ЄС, дозволяється подавати заявку на отримання ліцензій на торгівлю електроенергією у Румунії без створення дочірньої компанії чи представництва у Румунії. Варіант другий - згідно з румунським законодавством, діяльність з торгівлі електроенергією може здійснюватися в Румунії юридичною особою, яка має місце реєстрації в одній із держав-членів ЄС (наприклад, у Словаччині), без наявності ліцензії, виданої Румунською енергетичною службою. Це здійснює Регулюючий орган (НАРЕ), якщо іноземна юридична особа має чинну ліцензію або аналогічний документ для діяльності з торгівлі електроенергією, виданий компетентним органом відповідної держави-члена ЄС, і якщо ця юридична особа під свою відповідальність заявляє, що дотримуватиметься технічних та комерційних правил Румунії, які застосовуються до торгівлі електроенергією (так зване паспортне законодавство). В останньому випадку, на запит іноземної юридичної особи, зареєстрований офіс якої знаходиться в одній із країн-членів ЄС, НАРЕ видає рішення, що підтверджує право такої іноземної юридичної особи брати участь у румунських ринках електроенергії (Рішення про підтвердження).
Таким чином, у словацької юридичної особи є 2 варіанти діяти як трейдер електроенергії в Румунії: або подати заявку безпосередньо в НАРЕ для видачі ліцензії на торгівлю електроенергією, або отримати ліцензію на торгівлю електроенергією в Словаччині і потім звернутися до НАРЕ для видачі Рішення про підтвердження.
Вадим Поляков, директор консалтингової компанії DMV International s.r.o
