Спробуймо на частину з них відповісти. Причому моя думка більше відображає подання європейського регулятора про взаємодію з українським ринком, ніж думку українських юристів, на правомірність вимог REMIT щодо українських компаній.
REMIT – поза всяким сумнівом, це європейське регулювання, метою якого є запобігання зловживанням та маніпулювання оптовим енергетичним ринком Європейського Союзу. Але Український енергетичний ринок у 2022 році став якщо не повноцінним учасником ринку ЄС, то значною його частиною з тенденцією постійного зближення та адаптації українських регулюючих документів із регуляторними нормативами ЄС. Європейський регулятор прагне контролювати та розуміти те, що на цьому ринку відбувається.
Для початку, про масштаби проблеми.
У Європейському реєстрі ACER зареєстровано 127 українських компаній. Це компанії, які отримали ACER код, для цілей своєї діяльності. З них, 46 компаній мають словацький код, 54 компанії мають угорський код, 4 компанії австрійський та 23 компанії мають румунський код, у польському реєстрі немає жодної української компанії. Слід зазначити, що ACER код має позначення країни, через реєстр якої він зареєстровано.
Вимоги до учасників ринку, зареєстрованих за межами ЄС мати свого представника, прописані в ст.9 Регламенту ЄС No 1227/2011 1 .
Учасники ринку, які укладають угоди, про які необхідно повідомляти Агентство відповідно до статті 8(1), реєструються в національному регулювальному органі держави-члена, де вони зареєстровані або є резидентами.
До 8 листопада 2024 року учасники ринку, зареєстровані або проживаючі в третій країні, які укладають угоди, про які необхідно повідомляти Агентство відповідно до статті 8(1):
(а) призначає представника у державі-члені, в якій учасники ринку діють на оптових енергетичних ринках, та реєструється у національному регулювальному органі цієї держави-члена. Представник призначається письмовим мандатом та уповноважений діяти від імені учасників ринку;
(б) уповноважує свого призначеного представника з метою рішення на додаток або від їх імені національними регулюючими органами або Агентством з усіх питань, необхідних для отримання, дотримання та виконання рішень або запитів на інформацію, виданих згідно з цим Положенням;
(c) надають своєму призначеному представнику необхідні повноваження та засоби для забезпечення їх ефективної та своєчасної співпраці з національними регулюючими органами або Агентством та для виконання рішень та запитів на інформацію національних регулюючих органів або Агентства, виданих згідно з цим Регламентом, включаючи надання доступу до запитуваної інформації; і
(d) повідомляють ім'я, адресу електронної пошти, поштову адресу та номер телефону свого призначеного представника до національного регулюючого органу держави-члена, в якому цей призначений представник проживає або встановлено, та Агентство.
Призначення представника не завдає шкоди судових позовів, які можуть бути порушені проти самого учасника ринку.
Здавалося б, Україна не є членом EC і європейське регулювання не є обов'язковим для українських компаній, які тим більше не ведуть діяльності на самому європейському ринку, хоча б тому, що така діяльність потребує отримання спеціальних національних ліцензій.
Більше того, формулювання в REMIT мають досить загальний характер, що змушує українських трейдерів сумніватися у необхідності виконувати викладені вище вимоги. Однак, з точки зору ACER , яка також інтерпретована в позиції національного регулятора, обов'язок призначити свого представника відбувається вже з самого факту отримання коду ACER .
По-перше, отримання коду йде через процедуру реєстрації в реєстрі CEREMP , куди ви вносите всі дані компанії, включаючи інформацію про органи управління компанією, бенефіціарів
По-друге, що власне являє собою реєстр CEREMP? А це ні що інше як централізований європейський реєстр учасників енергетичного ринку (Centralised European Registry of Energy Market Participant ). Отримуючи код ACER Ви однозначно реєструєте себе як учасника європейського ринку. З цього моменту у вас починаються обов'язки учасника європейського ринку.
Більше того, словацький національний регулятор URSO з цього приводу видав спеціальне роз'яснення щодо учасників ринку, зареєстрованих за межами ЄС, зокрема в Україні.
Юридичні особи з країн, які не входять до ЄС/ЄЕЗ, які планують торгувати на словацькому (у тому числі оптовому) ринку електроенергії або газу та хочуть зареєструватися в CEREMP та отримати так званий код ACER відповідно до Регламенту RMIT, можуть подати заявку на його отримання у формі реєстрації в CEREMP і він буде виданий ним після затвердження дійсної реєстрації. Видача коду ACER є умовою для звітності ACER з операцій на оптовому ринку електроенергії в ЄС.
Які ж обов'язки учасника ринку, зареєстрованого у реєстрі CEREMP перед національним регулятором та ACER ?
Учасник ринку зареєстрований поза ЄС зобов'язаний:
-Призначити свого представника зі статусом резидента EC . Це може бути як фізична, так і юридична особа. І наділити свого представника достатнім обсягом повноважень для комунікації з національним регулятором.
-Підтримувати в актуальному стані дані у реєстрі. Це означає, що необхідно негайно інформувати про всі зміни, що відбуваються в компанії (від зміни юридичної адреси до зміни засновників, включаючи органи управління).
- Інформувати про всі угоди та операції відповідно до вимог REMIT . Потрібно зауважити , що звіти REMIT можуть бути подані тільки через авторизованого представника RRM ( Registered Reporting Механізм ). Обов'язковою умовою закінчення реєстрації в реєстрі CEREMP є вказівка в 5 частині формуляра повіреного для подання звітів REMIT шляхом вказівки коду авторизованого суб'єкта механізму RRM та укладання відповідного договору. Список авторизованих суб'єктів механізму RRM можна переглянути на сторінці https://www.acer-remit.eu/portal/list-of-rrm/ . Невиконання цієї вимоги може бути підставою для накладення штрафу з боку національного регулятора. Для відома учасників ринку, у Словаччині два авторизовані представники RRM – це компанія So lien та біржа OKTE .
Оскільки більшість учасників ринку отримували код ACER для роботи з JAO , то при укладанні договору було б розумним вказати як авторизований суб'єкт для подання звітності саме JAO , яка також є авторизованим представником RRM . У будь-якому випадку всім учасникам ринку, що мають коди ACER, я настійно рекомендую перевірити в реєстрі виконання цієї вимоги.
Як чинити у випадку, якщо компанія отримала код в одній країні, а представника в цій країні немає?
Учасник ринку повинен реєструватися лише в одному національному регулювальному органі. Держави-члени не повинні вимагати від учасника ринку, вже зареєстрованого в іншій державі-члені, повторної реєстрації. Зареєструвавшись в одному реєстрі, компанія учасник може відмовитися від коду та реєстрації в національному реєстрі, наприклад, Угорщини, де у компанії немає представника і отримати реєстрацію та код у національному реєстрі, наприклад, Словаччини, де такий представник є.
Ну і зрештою про терміни.
Регламент встановлює термін виконання обов'язку щодо призначення представника на території ЄС до 8 листопада 2024 року. Часу замало, роботи багато.
Вадим Поляков
Директор компанії DMV International s . r . o . - Словаччина
Ваш представник у ЄС
