Як вірний послідовник передових енергетичних ідей, НКРЕКП для усунення негараздів розробила та 27 грудня 2023 року оприлюднила проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення незалежності Регулятора у сферах енергетики та комунальних послуг».
Зупинятися на керівних вказівках Секретаріату та їх втіленні в законопроєкті не зовсім цікаво, вони давно відомі: незалежність, незалежність і ще раз незалежність від усіх та усього. А от те, що Секретаріат не пропонував, а Регулятор написав від себе - інша річ.
Трошки з написаного.
Надати власному голові повноваження із затвердження положень про територіальні органи, структури та граничної чисельності працівників центрального апарату та територіальних органів, штатного розпису. Ініціатива доволі сумнівна, що не відповідає статусу НКРЕКП як колегіального органу, і скоріш за все обумовлена віковою тягою мати гетьмана або царя.
Немає впевненості, що така концентрація одноосібною влади в одних руках не створить передумов для можливих зловживань, наприклад, для звільнення деяких працівників. Механізм відомий своєю простотою, несподівано оголошується про зміну штатного розпису або реорганізацію територіального органу, хто треба залишається, хто не треба –звільняється. За сторонніми спостереженнями сприяє виховує працівників в потрібному напрямку.
Іншими пропозиціями НКРЕКП продовжує добирати собі влади на енергетичних ринках. Ліцензування, звітність, реєстрація, перевірки, розслідування. Чого не вистачає? Додаткових підстав для перевірок.
Не просто підстав, а окремих підстав для перевірок за зверненням оператора ринку, оператора системи передачі або оператора газотранспортної системи. Такий собі клуб обраних скаржників. Споживачі буває місяцями не мають можливості «достачатися» до Регулятора. І хто після цього буде сумніватися в пріоритетах НКРЕКП?
Скоріш за все бажання охопити всіх і вся, обумовило появу іншої норми: проведення перевірок у разі необхідності зіставлення інформації, яка досліджуються при перевірці іншого ліцензіата.
Такий собі «хард» варіант податкових звірок. Перевіряється один ліцензіат. Він має договірні відносини з іншим. І так під час перевірки першого, з’являється можливість перевірити другого.
А якщо перевірити оператора газотранспортної системи або оператора системи передачі, то можливо до всіх замовників їх послуг завітати на перевірку. Неоране поле для фантазій.
Всі інші особисті побажання НКРЕКП скоріш мають технічний характер і спрямовані на покращення власного регуляторного життя. Якщо постанові про накладення штрафу та зобов’язання суму внеску на регулювання надати силу виконавчого документу, то немає необхідності звертатися до суду з позовом. Зрозуміти можливо. Економія часу і сил.
І безумовно «плюшка», яка співпадає з баченням незалежності Секретаріатом Енергетичного Співтовариства, це позбавлення працівників Регулятора статусу державних службовців. Очікувано.
З нетерпінням чекаємо прийняття.
P.s. Якщо реформувати, то розпочати з назви. «Регулятор» – він, «Комісія» – вона. Тому, якщо в законі залишається «Комісія», то «Регуляркиня». Якщо - «Регулятор», то «Комісіон».
