Получив теплоцентрали, "Нафтогаз" усиливает свою вертикальную интеграцию и получает прямой доступ как к энергоресурсам, так и к конечному потребителю. Очевидно, что в этом сегменте рынка устанавливается монополия, которая должна озаботить АМКУ, полагает директор КП "Теплообеспечение города Одессы" Анна ПОЗДНЯКОВА.
30 сентября 2021 г. был подписан Меморандум о неповышении уровня тарифов в отопительном сезоне 2021/2022. Нечто подобное произошло в феврале 2021 г. Тепловикам запретили отключать тепло до весны. Они же, в свою очередь, надеялись, что правительство вернет им разницу между действительными и формальными тарифами минимум с 2018 г. Ан нет. На этом проблемы для них не закончились, а начались.
Тем временем Фонд госимущества передал в уставный фонд НАК "Нафтогаз Украины" 6 ТЭЦ. До апреля они будут в управлении ООО "Нафтогаз Тепло". А там видно будет…
Киев свои ТЭЦ пока не отдал. Другим пришлось похуже. Что будет с этими теплоэлектроцентралями? Ведь производимое ими тепло и электроэнергия необходимы, и на них в регионах рассчитывали. Похоже, это теперь забота "Нафтогаза". Он и газ будет поставлять либо нет, и с потребителей деньги собирать.
Но есть еще более интригующие вопросы, на которые "ЭнергоБизнесу" согласилась ответить директор КП "Теплообеспечение города Одессы" Анна ПОЗДНЯКОВА.
— Формально, особенно для потребителей тепла и горячей воды, подписание очередного "миротворческого меморандума" выглядит как благое дело — люди не останутся без тепла. Но среди подписантов Меморандума нет представителя ни одного из ТКЭ, ни ассоциации. Почему? И важно ли это для предприятий ТКЭ?
— Ассоциация "Укртеплокоммунэнерго" еще с мая участвовала в подготовке подписанного 30 сентября Меморандума. Мы неоднократно публично заявляли на всех уровнях, что отопительный сезон 2021/2022 под угрозой срыва, учитывая непаритетные и откровенно дискриминационные требования газоснабжающей компании в сфере закупки газа для предприятий ТКЭ.
Что касается подписантов, то вполне логично, что от имени местных громад Меморандум утверждали мэры крупных городов — напомню, именно с этого года на местные громады возложена обязанность тарифообразования на централизованно поставляемое тепло. Кроме того, большинство предприятий ТКЭ находятся в коммунальной собственности. Нужно понимать, что по этому вопросу велась длительная и непростая дискуссия на всех уровнях, в том числе и с Ассоциацией "Укртеплокоммунэнерго", и с Ассоциацией городов Украины.
— Меморандум действительно подписали с третьей попытки, но далеко не его экономические пункты вызывали сомнения у подписантов. Хотя в нем так и не указали цену газа для бюджетных организаций, на чем настаивали мэры и представители ТКЭ. Сегодня премьер рассказывает, что за октябрь и ноябрь такие потребители, даже оказавшись клиентами поставщика "последней надежды" того же ООО "Нафтогаз Трейдинг", будут платить "льготную" цену, а не вдвое больше, чем население. Как на самом деле обстоят дела с бюджетниками, в частности в Одессе?
— В Одессе котельные всех бюджетных медицинских учреждений приняты на баланс КП "ТГО". На мой взгляд, это справедливо. В конце концов, во время пандемии больницы должны заниматься лечением и спасением больных, а не поиском контрактов на поставку газа. Эту функцию мы взяли на себя.
— Какую цену им предлагал поставщик "последней надежды" до этого?
— 16.8 грн/куб м (без стоимости доставки газа). Но многие из таких бюджетных предприятий были вынуждены покупать газ, по крайней мере в октябре, по рыночной цене — от 29 грн/куб м до 36.40 грн/куб м.
— ФГИУ принял решение о передаче 6 ТЭЦ в уставный фонд НАК "Нафтогаз Украины", но фактически в управление ООО "Нафтогаз Тепло". В их числе была и Одесская теплоэлектроцентраль (ТЭЦ). Передача Одесской ТЭЦ отразится на общем теплообеспечении одесситов? И почему ее передали в УФ "Нафтогаза"? Она не нужна Одессе?
— Отмечу, что принятое решение о передаче сразу нескольких ТЭЦ в уставный фонд НАК "Нафтогаз Украины" перенесено до мая 2022 г.
А Одесскую ТЭЦ мы уже видели в обновленном списке "большой приватизации". В отношение других ТЭЦ не могу говорить однозначно.
По поводу Одесской ТЭЦ могу сказать следующее: не менее десяти лет местная власть сессионными решениями обращалась в Фонд госимущества и Кабмин с просьбой передать Одесскую ТЭЦ в коммунальное управление города. От Фонда госимущества, скажем прямо, реакции не было. Сейчас можно уже сделать вывод, что там планы на Одесскую ТЭЦ были иные.
Но хотелось бы воззвать и к АМКУ, от которого реакции, после уже отсроченного на сегодня решения передачи ТЭЦ в управление НАК "Нафтогаз", мы тоже не увидели. Или получив теплоцентрали, "Нафтогаз" не усиливал бы свою вертикальную интеграцию и не получал бы прямой доступ как к энергоресурсам, так и к конечному потребителю? Очевидно, что в этом сегменте рынка устанавливается монополия, которая АМКУ не особо заботит…
— Местным бюджетам пообещали оставить 4% налога физлиц на финансирование тарифов. Правда, с 2022 г. Это спасет местные бюджеты?
— Нет, не спасет. Эта сумма лучше, чем ничего, но назвать ее значительной и решающей сложно.
— Разницу в тарифах, на которую так уповали ТКЭ, так пока им и не вернули. Закон №1639, предусматривающий внесение для этого поправки в Госбюджет-2021 на сумму около 30 млрд грн, летом приняли. Но даже после работы межведомственных комиссий, проверяющих суммы разниц в тарифах, ничего не изменилось.
— Еще как изменилось! Хочу акцентировать внимание на том, что после принятия Закона №1639, Кабмин утвердил новую методику подсчета разницы в тарифах. И не с 2016 г. или 2018 г., мы пересчитали согласно новой методике все с 2009 г.
До этой методики разница в тарифах по нашему предприятию составляла 706 млн грн. Теперь — 548 млн грн, почти на 200 млн меньше, как и в Днепре, Запорожье, Львове и других городах. Предприятия ТКЭ очень уповали на возврат разницы тарифов, которые с 2019 г. не пересчитывались вообще. Но этого так и не случилось.
— И это еще до верификации, которую якобы до 1 декабря должна провести Госаудитслужба?!
— Да, на предприятиях ТКЭ проводят повторные проверки. Нас уведомили, что такая проверка начнется с 8 ноября.
— Не создается ли впечатление, что таким способом пытаются "сократить" общую сумму разницы в тарифах, которую должны вернуть предприятиям ТКЭ? Очень похоже, что и решение этой проблемы центральная власть в значительной мере стремится перенести на бюджеты громад.
— Не исключено, ведь в Закон о Госбюджете Украины еще предстоит внести изменения на компенсацию разницы в тарифах в размере 30 млрд грн. Эта та сумма, которую заявили все предприятия ТКЭ в масштабах страны. Вполне возможно, что после сведения всей задолженности перед ТКЭ сумма оказалась больше.
— Сколько Вашему предприятию на сегодня должны потребители?
— 600 млн грн.
— Вы подписали договор с ООО "Нафтогаз Трейдинг" со всеми тремя ценами?
— Подписали, выбора не было.
— Насколько понимаю, ТКЭ сопротивлялись, как могли, но НАК настаивала на заключении мировых соглашений (включая зачастую туда и то, что тепловики реально не использовали) как основы погашения их задолженности еще в рамках ПСО. Вы подписали мировое соглашение?
— Нет, его мы не подписывали! Условия по мировому соглашению, которое предлагает НАК "Нафтогаз", на мой взгляд, хуже, чем те, что предполагал бы отдельный Закон.
Мировое соглашение, заключенное фактически в судебном порядке, для руководителей ТКЭ, если не сегодня, так через несколько лет, может обернуться ответственностью за "растрату" бюджетных денег. Поэтому для нас это было неприемлемо.
— Очевидно, у Вас хорошие юристы, да и Вы, насколько помню, по образованию юрист.
— Именно так.
— Объясните, пожалуйста, популярно, почему в "газовом" контракте три цены? Объем 1 рассчитан как среднестатистический за последние 3 года, причем 2 из них были аномально теплыми. Если зима будет суровой, то в статистические объемы никак не вложиться…
— Газовый контракт предполагает три объема газа.
Объем 1. Газ по льготной цене для населения — 7.4 грн за тыс куб м.
Объем 2. Для категории "другие". Речь идет о частных компаниях — 36000 грн за тыс куб м.
Объем 3. Газ для бюджетных организаций — 16.8 грн за тыс куб м.
Стоимость по Объему 1 и Объему 3 — фиксированная. Стоимость по Объему 2 будет меняться ежемесячно, в зависимости от цен на бирже.
СПРАВКА
КП "Теплоснабжение города Одессы" — промышленно-коммунальное предприятие по производству и транспортировке тепловой энергии, в эксплуатации которого находятся: 11 районных, 137 мелких котельных, 784 км тепловых сетей, 127 центральных теплопунктов, административные здания и производственные корпусы.
На предприятии работает более 2500 работников.
Производство тепловой энергии составляет 1200.00 Гкал/год.
Абонентов КП «ТГО» по индивидуальным договорам — 245000.
С 1 декабря 2020 г. до настоящего времени тариф на тепловую энергию КП «Теплоснабжение города Одессы», согласно решению НКРЭКУ, составляет (грн/Гкал с НДС):
• для индивидуальных потребителей — 1 813.944;
• бюджетных организаций — 1 842.108;
• религиозных организаций — 1 807.452;
• других абонентов — 1 832.016.
Цена закупки газа у НАК "Нафтогаз Украины" в рамках действия ПСО за апрель составляла — 7827.43 грн/тыс куб м. ПСО отменено 20 мая 2021 г.
Поставщиком газа для КП "Теплоснабжение города Одессы" остается "Нафтогаз" — ООО "Нафтогаз Трейдинг".
Досье "ЭнергоБизнеса"
Анна ПОЗДНЯКОВА, директор КП "Теплоснабжение города Одессы"
Образование: 2002-2007 гг. — Одесский государственный экономический университет, магистр. 2017-2019 гг. — Одесская государственная юридическая академия. Диплом магистра права.
Карьера: 2005-2016 гг. — главный бухгалтер ЗАО "Украинский страховой дом" и ООО "Лана"; 2017-2019 гг. — финансовый директор ООО "Броклайн"; с 17.12.19 г. — директор КП "Теплоснабжение города Одессы". 2015-2020 гг. — депутат Одесского городского совета VII созыва. Член постоянной комиссии по вопросам законности, депутатской этики и реализации государственной регуляторной политики.
Четыре раза была признана лучшим депутатом Одесского городского совета.
Хобби: верховая езда, яхтинг.
Читайте также:
