Чим рік 2022 найбільш запам’ятався по його основним газовим дійовим особам та виконавцям?
Транспортування газу.
В січні 2022 року оператора газотранспортної системи зобов’язали для врегулювання небалансів закуповувати газ на торговій платформі ТОВ «Українська енергетична біржа».
До теперішнього часу невідомі номер та дата постанови НКРЕКП, якою погоджена ця торгова платформа, але саме застосування результатів біржових торгів для визначення маржинальних цін для врегулювання небалансів в усієї красоті підтвердило давно відомий факт – добового балансування не існує.
Якщо Оператор ГТС кожної доби в біржових торгах участь не приймає, газ не купує та не продає, то значить система ним не балансується або балансується у власний, йому тільки відомий, спосіб. Що не перешкоджало оператору ГТС сумлінно та наполегливо збирати гроші з замовників послуг транспортування за балансування.
З цього приводу краще ніж в Окремій думці судді Великої Палати Верховного Суду Власова Ю. Л. у справі № 910/11273/20 не опишеш: вказівка у частині другій статті 35 Закону «Про ринок природного газу» на те, що плата за добові небаланси замовників має відображати обґрунтовані та реальні витрати оператора газотранспортної системи, пов`язані із здійсненням балансування, стосується витрат Оператора ГТС, здійснених кожної конкретної доби (тобто подобову вартість вчинення балансуючих дій), а не в цілому за результатами звітного місяця.
Остаточну крапу в оцінки діяльності оператора у році минаючому поставив лист про наміри від 08.12.2022 року на адресу МВФ, де прямо написано про необхідність відновлення його фінансового здоров’я. Зазвичай лікування природного монополіста здійснюється шляхом підняттям його тарифів. Почекаємо.
Зберігання газу.
Зберіганням газу традиційно займався АТ «Укртрансгаз» і за всіма ознаками ця особа перша в черзі на реформування у 2023 році.
Відправною точкою здається став Регламент (ЄС) 2022/1032 Європейського Парламенту та Ради від 29 червня 2022 року, яким вносяться зміни до Регламенту (ЄС) 2017/1938 та Регламенту (ЄС) № 715/2009 щодо газосховищ.
Чим європейці тільки не перейнялися. Сертифікація оператора газосховищ та його відокремлення від діяльності з постачання та видобутку газу, обов’язковий рівень заповнення газосховищ і таке інше.
З урахуванням нашого західного вектору розвитку, значна кількість положень Регламенту знайшла своє відображення у законопроекті № 8158 щодо сертифікації оператора газосховищ.
НКРЕКП реактивно на своєму засіданні схвалила проєкт постанови «Про затвердження Порядку здійснення процедури сертифікації оператора газосховищ» і очікується її прийняття 17 січня 2023 року, а далі – новий образ та нове життя.
Перчинки реформі оператора газосховищ додають проголошені восени 2022 року ініціативи щодо створення газового хабу.
Магічне словосполучення «газовий хаб», у його логічному та змістовному зв’язку з імпортним паритетом, у 2017 році потужним потоком розтіклося по усім конфоркам, котлам та іншому газованому обладнанню кожного пересічного громадянина України, накривши хвилею реформи газового ринку.
Поступово «імпортний паритет» потихеньку вийшов з моди та втратив своє магічне значення, і тому відбувся «поворот обличчям до вітчизняного виробника», критеріям якого найкраще відповідає АТ «Укртрансгаз».
Конкретні кроки поки не проголошені. Тому попередньо спираємося на пропозицію 2016 року щодо створення газового хабу на базі Бельче - Угерського –Волицького підземного газосховища за калькою з Генрі Хабом, що в далекому штаті Луїзіана.
Ідея достатньо цікава, оскільки Бельче - Угерське –Волицьке підземну газосховищу саме велике – 17, 05 млрд. куб. м активного газу, розташовано біля західного кордону. І при певних напрацюваннях може бути наповнене газом з LNG – терміналу , що у польському місті «С».
С нетерпінням чекаємо отримання АТ «Укртрансгаз» перехідного прапора чергового здобутку газової реформи. Його перебування під корпоративним впливом АТ «НАК «Нафтогаз України» здається дрібницею.
Розподіл газу.
Якось раніше АТ «НАК «Нафтогаз України» було і так багато у нашому газовому житті, то
після рішення Печерського районного суду м. Києва у травні 2022 року про передачу йому в опосередковане управління пакетів акцій операторів газорозподільних систем – стало дуже багато.
Здобуття «останньої милі» до споживача, при нашій метричній системі, було рожевою мрією багато років аж з 2007 , а останні – яскраво рожевою.
Перша спроба була невдалою. Закінчилася Указом Президента України від 23 грудня 2009 року № 1097/2009 з таким висновком: рішення Кабінету Міністрів України є не чим іншим, як запровадженням монополії дочірнього підприємства НАК «Нафтогаз України» на всьому ринку послуг з розподілу природного і нафтового газу та постачання природного газу споживачам за регульованим тарифом, а відтак, установленням обмежень і перепон для інших суб'єктів господарювання різних форм власності щодо провадження зазначених видів господарської діяльності.
Під час другою спроби, зовсім непомітної, Міненерговугілля своїм наказом від 8 липня 2015 року №435 створило ДП «Українські газорозподільні мережі», а ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» - ТОВ «Газорозподільні системи України». Такі собі ознаки конкуренції.
Обидва суб’єкта, кожен окремо, мріяли стати професійними орендодавцями державних газорозподільних систем та отримувати орендну плату, яку планувалося ділити з державним бюджетом 30 на 70.
НКРЕКП в методиці розрахунку тарифу для операторів ГРМ такі витрати на оренду передбачила, але інстинкт самозбереження переміг і безпосередньо до тарифів таку плату не включили, бо важкувато пояснити споживачам існування додаткового прихованого податку.
Наприкінці року 2022 намалювалися контури реформаторської спроби номер три – ліцензію, план розвитку, тариф отримало ТОВ «Газорозподільні мережі України», чергову творіння ДК «Газ України» НАК Нафтогаз України», замінивши в Кіровоградській області АТ «Кіровоградгаз» з його 51 відсотковим пакетом державних акцій в статутному капіталі.
Ну що ж, життя з «чистого паперу» в господарській діяльності має право на існування та матеріальну привабливість: борги залишаються попереднику, в тому числі перед оператором ГТС за врегулювання небалансів.
З нетерпінням чекаємо продовження. А це обіцяє захоплююче видовище, особливо коли від оператора «останньої милі» залежить облік кількості газу, переданого споживачу. Як там кажуть: не важливо як голосують, важливо хто рахує.
Постачання газу.
Січневий порядок продажу природного газу власного видобутку для виробників продовольчих товарів, що мають істотну соціальну значущість, породив певну новизну в сфері постачання, але не став головною подією на ринку газу.
З введенням воєнного стану в Україні Кабінетом Міністрів України постановою від 6 березня 2022 року № 222 було прийняте нове Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу.
В умовах війни крок можливо виправданий, але з точки зору подальшого розвитку ринку газу таке собі. І виконання трохи не того. Підкачало.
Традиційні постачальники газу для побутових споживачів, далеко не ангели у всієї своєї сукупності та кожен окремо, залишилися без доступу до дешевого ресурсу «АТ «Укргазвидобування». Результат очікуваний, до якого довго, але невідворотно йшли. А от споживачі – справа інша.
Коли на початку червня 2022 року майже 9 млн. побутових споживачів дізналися, що з 01 травня вони використовували газ ТОВ «ГПК «Нафтогаз України» та мають його оплатити, то така звістка неприємно вразила, оскільки значна частина споживачів вже оплатила цей обсяг газу попереднім постачальникам.
Але хто на такі проблеми побутових споживачів звертає уваги, якщо в результаті вони згуртовані в один великий колектив з одним постачальником.
Разом з контролем над операторами ГРМ, іменованими раніше обл/горгазами, дешевим ресурсом газу та можливістю його гарантованої реалізації, виникає можливість дихати повною груддю та насолоджуватися життям. А в перспективі встановити цим споживачам таку ринкову ціну, що дозволить компенсувати всі попередні збитки у вигляді втраченої вигоди.
В підсумку. Рік 2022 пришвидшив ті процеси, які могли тривати роками та можливо не досягли б своєї мети ніколи. А так монополізація ринку досягла майже свого піку. Залишилося непобутових споживачів «окультурити» і справа в капелюхі.
